Subappalto necessario senza soccorso istruttorio - Le Autonomie Subappalto necessario senza soccorso istruttorio - Le Autonomie
Subappalto Necessario: Inammissibile il Soccorso Istruttorio
CONTENUTO
Il tema del subappalto necessario è di fondamentale importanza per i partecipanti alle gare pubbliche, in particolare per i dipendenti della pubblica amministrazione e i concorsisti. Secondo la normativa vigente, la mancata dichiarazione della volontà di ricorrere al subappalto necessario, che serve a colmare carenze di qualificazione in categorie scorporabili obbligatorie, non può essere sanata attraverso il soccorso istruttorio. Questo principio è stato chiarito dal TAR Campania con la sentenza n. 1952 del 27 novembre 2025, dove si afferma che tale dichiarazione non è una mera formalità, ma una condizione essenziale per la partecipazione alla gara.
L’articolo 101 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che la carenza di requisiti di partecipazione, come la mancata indicazione del subappalto necessario, configura un vizio sostanziale dell’offerta. Questo vizio non è emendabile, poiché la sua sanabilità comprometterebbe il principio di par condicio competitorum e l’autoresponsabilità dei partecipanti. Inoltre, il Consiglio di Stato, nelle sentenze n. 11596/2022 e n. 5030/2020, ha confermato che un’irregolarità nel DGUE (Documento di Gara Unico Europeo), come ad esempio barrare “no” al subappalto, non è considerata un refuso sanabile.
È importante sottolineare che il subappalto necessario si distingue dall’avvalimento, in quanto quest’ultimo è una forma di supporto che non si applica in caso di difetto di qualificazione SOA (Sistema di Qualificazione degli Operatori Economici).
CONCLUSIONI
In sintesi, la corretta gestione della documentazione relativa al subappalto necessario è cruciale per la partecipazione alle gare pubbliche. La mancata dichiarazione di tale volontà non solo preclude la possibilità di sanare l’offerta, ma può anche compromettere l’intera partecipazione alla gara.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è essenziale comprendere l’importanza di una corretta compilazione della documentazione di gara. La consapevolezza delle norme relative al subappalto necessario e alla sua inammissibilità al soccorso istruttorio è fondamentale per evitare esclusioni e garantire una partecipazione efficace e conforme alle regole.
PAROLE CHIAVE
Subappalto necessario, soccorso istruttorio, TAR Campania, D.Lgs. 36/2023, par condicio competitorum, DGUE, avvalimento.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023 - Codice dei contratti pubblici.
- TAR Campania, sent. 27/11/2025 n. 1952.
- Consiglio di Stato, sent. n. 11596/2022.
- Consiglio di Stato, sent. n. 5030/2020.
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