Viminale in ritardo anche sul FOI - Le Autonomie Viminale in ritardo anche sul FOI - Le Autonomie
TAR LAZIO N. 9848/2019: Il Viminale e l’obbligo di riscontro alle istanze FOIA per finalità di interesse generale
CONTENUTO
Il tema della trasparenza amministrativa torna al centro del dibattito giuridico a causa dei ritardi del Ministero dell’Interno (Viminale) nel fornire riscontri alle istanze di FOIA (Freedom of Information Act). L’istituto di riferimento è l’accesso civico generalizzato, disciplinato dall’art. 5 del d.lgs. 33/2013, il quale conferisce a chiunque il diritto di accedere a dati e documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria.
La giurisprudenza ha consolidato l’importanza di tale strumento con la sentenza del TAR Lazio n. 9848/2019. I giudici hanno chiarito che sussiste un preciso obbligo per la PA di rilasciare i dati richiesti qualora questi siano utili a perseguire un interesse generale, favorendo forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse pubbliche.
Tuttavia, il diritto di accesso non è assoluto. L’Adunanza Plenaria n. 10/2020 del Consiglio di Stato ha tracciato il perimetro applicativo del FOIA, ribadendo la necessità di bilanciare la trasparenza con la tutela di interessi pubblici e privati contrapposti. Esistono infatti precisi limiti e documenti coperti da eccezioni (come la sicurezza pubblica o la protezione dei dati personali) che possono legittimare un diniego, purché questo sia puntualmente motivato e non si traduca in un mero silenzio o ritardo ingiustificato.
CONCLUSIONI
L’effetto pratico di questo orientamento è il rafforzamento del cittadino come “controllore” dell’operato pubblico. Le amministrazioni, incluso il Viminale, non possono sottrarsi all’obbligo di ostensione dei dati invocando genericamente la riservatezza, ma devono valutare la richiesta alla luce del principio di massima trasparenza stabilito dal d.lgs. 33/2013, salvo eccezioni tassative.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: Il mancato o ritardato riscontro a un’istanza di accesso civico generalizzato può generare responsabilità. È necessario istruire le pratiche FOIA nel rispetto dei termini procedimentali per evitare il soccombere dell’Amministrazione in sede di ricorso giurisdizionale e possibili segnalazioni interne o all’ANAC. L’adozione di un diniego richiede una motivazione rinforzata basata sulle eccezioni previste dalla legge.
- Per il Concorsista: Il tema rientra pienamente nel Diritto Amministrativo, con particolare focus sulla Trasparenza e Anticorruzione. È fondamentale distinguere l’accesso procedimentale (L. 241/1990), che richiede un interesse diretto, concreto e attuale, dall’accesso civico generalizzato (d.lgs. 33/2013), che prescinde dalla titolarità di una posizione giuridica qualificata.
PAROLE CHIAVE
FOIA, Accesso civico generalizzato, Trasparenza amministrativa, d.lgs. 33/2013, Viminale, Diritto di accesso, Adunanza Plenaria.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 5, d.lgs. 33/2013: Disciplina l’accesso civico semplice e l’accesso civico generalizzato (FOIA) ai dati e documenti della PA.
- TAR Lazio, sentenza n. 9848/2019: Riconosce l’obbligo della Pubblica Amministrazione di fornire dati utili all’interesse generale.
- Adunanza Plenaria n. 10/2020: Definisce i limiti dell’accesso FOIA rispetto a documenti coperti da eccezioni e le modalità di bilanciamento degli interessi.
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