Whistleblowing: e danno erariale

Rassegna giuridica quotidiana
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Tribunale di Bergamo n. 951/2025: risarcimento del danno morale presunto per ritorsioni da whistleblowing

CONTENUTO

Il panorama della tutela dei segnalanti riceve una svolta decisiva con la sentenza n. 951/2025 emessa dal Tribunale di Bergamo. Per la prima volta, l’autorità giudiziaria ha riconosciuto al dipendente segnalante il risarcimento del danno morale presunto, quantificato in 25.000 euro, a seguito di ritorsioni subite dopo una segnalazione di whistleblowing.

Il pilastro normativo di questa decisione è il d.lgs. 24/2023, che ha recepito la disciplina europea in materia. Tale decreto definisce puntualmente il concetto di ritorsione e impone il divieto assoluto di atti lesivi (diretti o indiretti) collegati alla segnalazione. La sentenza sottolinea come la tutela non si limiti alla mera protezione del posto di lavoro, ma si estenda alla sfera psichica e morale del soggetto che, esercitando un diritto-dovere di legalità, subisce pregiudizi professionali o personali. Il sistema di protezione si avvale, inoltre, delle tutele e delle sanzioni irrogate dall’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione), confermando la severità del legislatore verso chiunque ostacoli la trasparenza amministrativa.

CONCLUSIONI

La pronuncia stabilisce un precedente fondamentale: la ritorsione contro il whistleblower non è solo un illecito disciplinare o amministrativo, ma genera un’obbligazione risarcitoria automatica per il danno morale, valutato in via presuntiva. L’effetto pratico è un rafforzamento senza precedenti della posizione del segnalante, che vede ridursi l’onere probatorio circa la sofferenza patita.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

  • Per il Dipendente: Il dirigente o il funzionario che adotta atti ritorsivi (es. trasferimenti punitivi, demansionamenti, sanzioni disciplinari pretestuose) espone l’amministrazione a risarcimenti ingenti. Tali esborsi, come i 25.000 euro del caso di Bergamo, possono configurare un danno erariale con conseguente azione della Corte dei Conti nei confronti del soggetto responsabile della ritorsione.
  • Per il Concorsista: Il tema rientra pienamente nella disciplina del Diritto Amministrativo (Trasparenza e Anticorruzione) e del Diritto del Lavoro pubblico. È essenziale collegare il d.lgs. 24/2023 al principio di imparzialitĂ  (art. 97 Cost.) e alle funzioni ispettive dell’ANAC.

PAROLE CHIAVE

Whistleblowing, d.lgs. 24/2023, Danno morale presunto, Ritorsione, ANAC, Danno erariale, Pubblico impiego.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. D.lgs. 24/2023: Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e delle disposizioni normative nazionali.
  2. Tribunale di Bergamo, sentenza n. 951/2025: Provvedimento giurisdizionale che riconosce la liquidazione del danno morale da ritorsione per un valore di 25.000 euro.

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