Tutto dipende dalle regole che vi siete dati. In via generale il SUAP pure e semplice non ha nessuna competenza di amministrazione attiva ma è solo un modus operandi, un modello procedimentale che guarda più alla forma (rispetto dei modi e dei tempi procedimentali) che alla sostanza (adottare, decidere, verificare, usare discrezionalità amministrativa). In molti comuni, alla stessa unità funzionale (stesso dirigente) viene data la competenza SUAP e servizio commercio/attività economiche. In questo caso, è un tutt’uno che giustifica anche l’adozione sostanziale di provvedimenti. In alternativa, il SUAP nudo e crudo si limita alla gestione dei flussi documentali in usci e in entrata arrivando alla responsabilità del procedimento ma senza avere la competenza anche per l’adozione del provvedimento finale (salvi i casi super teorici di cui all’art. 38, comma 3, lett. h) del DL n. 112/2008
Vedi qua altri spunti che ho redatto qua: Casa Riposo - SUAP