TAR Lazio n. 6068/2024 - Cade il blocco per il rilascio di nuove autorizzazioni NCC

SUAP ed attività produttive
#1

Per un complicato meccanismo giuridico, era precluso ai Comuni, già da qualche anno, di bandire nuove autorizzazioni per l’esercizio dell’attività di NCC (vedi: Noleggio con conducente - Due quesiti - n°2 da mario.maccantelli - Rilascio nuove autorizzazioni ncc - n°2 da mario.maccantelli).

Come previsto dal DL 135/2018, il blocco avrebbe dovuto persistere fino alla operatività del registro informatico pubblico nazionale delle imprese TAXI e NCC. Tale registro è stato istituito con decreto ministeriale n. 4/2020. Tuttavia, il Ministero competente, un attimo dopo aver istituito il registro, ha previsto, in pratica, un’altra sub-condizione per arrivare alla rimozione del blocco: la piena operatività del registro è subordinata all’adozione del decreto ministeriale relativo alle specifiche del foglio di servizio in formato elettronico.

Il TAR Lazio giudica illegittima l’ulteriore condizione prevista dal Ministero in ordine a due motivazioni principali:

  • il DL 135/2018 si è limitato a prevedere la moratoria al rilascio di nuove autorizzazioni fino alla sola operatività del registro. Collegare, poi, l’operatività del registro all’adozione di ulteriore decreto riguardante il foglio di servizio elettronico è un’imposizione arbitraria non giustificata né da motivi formali (manca la copertura legale) né sostanziali (il registro può funzionare anche senza foglio di servizio elettronico);

  • in via di principio, l’art. 41 Cost. afferma la piena libertà di iniziativa economica che può essere compressa solo dalla legge per rilevanti motivi di utilità sociale. La misura ministeriale, in sintesi, è vista dal giudice come protezionista in favore del comparto TAXI. Testualmente: “tesa a perseguire uno scopo di tipo protezionistico, risolvendosi in una misura adottata appannaggio degli interessi economici di una specifica e ben individuata categoria di operatori, attiva in un mercato merceologico contiguo a quello nel quale operano le imprese esercenti il servizio di NCC”.

In definitiva, il TAR annulla il decreto che ha sospeso l’operatività del registro informatico nazionale in attesa della previsione specifiche del foglio di servizio in formato elettronico.

Questa sentenza, dato che annulla un provvedimento ministeriale, ha effetti generali per ogni amministrazione comunale.

Ecco la sentenza:
TARLazio_6068-24_NCC.pdf (409,5 KB)

Vedi anche: Blocco autorizzazioni NCC - La Corte Costituzionale valuta la legittimità costituzionale

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Rilascio nuove licenze ncc (d.l. 135/2018 conv. l.12/2019)
#2

NCC: ripartono le licenze - annullato il decreto - commento e approfondimento (29/3/2024)

#3

Salve, chiedo se alla luce della sentenza Tar 6068/2024 é consentito
A) bandire e assegnare nuove autorizzazioni NCC anche in assenza del registro di cui al decreto Mit 4/2020
B) bandire e assegnare nuove licenze taxi ai sensi dell’art. 3 comma 1 della legge 136/2023 anche in assenza del registro di cui al decreto Mit 4/2020.
Grazie

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#4

Penso di interpretare nel seguente modo la tua domanda: il DD MIT n. 4 del 19/02/2020 è stato pubblicato a suo tempo e il registro doveva essere operativo entro a decorrere dal 02/03/2020. Tuttavia, dato che, ad oggi, il registro non è operativo, che cosa facciamo?
A parere mio la sentenza è chiara anche nelle finalità. Se è vero che la sentenza, da una parte, annulla il decreto n. 86 del 20 febbraio 2020, dall’altra non detta prescrizioni all’autorità amministrativa che implichino il rispetto di un altro termine per mettere in atto qualche azione. Semplicemente, il blocco protratto per 5 anni non è compatibile con i principi costituzionali. Lo stesso MIT potrebbe pubblicare altro decreto per gestire la fase transitoria. In ogni caso si può adattare la fase transitoria già prevista nel decreto 4/2020 di cui all’art. 5, comma 2: le imprese già titolari presentano domanda entro un anno da quando il registro è attivo.
Il blocco non riguardava i TAXI

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